重磅!2021年中國及主要省市無人機行業(yè)政策匯總
一、國家層面無人機行業(yè)政策匯總
1、行業(yè)鼓勵政策我國政府重視無人機行業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院、工信部、中國民航局等主體相繼出臺了一系列鼓勵政策以助推無人機行業(yè)的發(fā)展。政府出臺的一系列政策紅利在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)水平、應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)品試點應(yīng)用等多方面加大扶持力度,有助于健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善產(chǎn)業(yè)配套資源,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升無人機行業(yè)應(yīng)用水平以及行業(yè)整體競爭力。
2、行業(yè)監(jiān)管政策近年來我國無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,在世界范圍內(nèi)取得一定先發(fā)優(yōu)勢,但總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律和形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對滯后,不利于在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成并輸出中國標(biāo)準(zhǔn)、鞏固并發(fā)展我國在無人機領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,近年來,我國發(fā)布多項政策,規(guī)范無人機行業(yè)發(fā)展。
3、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃近年來,國家和地方層面不斷出臺關(guān)于無人機行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,助力無人機行業(yè)發(fā)展。
二、地方層面無人機行業(yè)政策與法律法規(guī)
1、廣東省廣東省無人機產(chǎn)業(yè)取得一定成果,集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn),逐漸成為國內(nèi)更大的工業(yè)無人機生產(chǎn)基地。相較于粵港澳大灣區(qū)其他城市,深圳和廣州在科研實力、企業(yè)排名、專利數(shù)量及產(chǎn)值等各方面處于先前地位,深圳和廣州已成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊。
2020年10月,廣東省政府發(fā)布《廣東省培育智能機器人戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021-2025年)》,提出到2025年,智能機器人產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到800億元,其中無人機(船)行業(yè)營業(yè)收入達到500億元,工業(yè)機器人年產(chǎn)量超過10萬臺,年均增長約15%。
未來,廣東省將不斷突破高性能無人機的專用芯片、飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、傳感器、數(shù)據(jù)鏈、圖傳系統(tǒng)等技術(shù),提升無人機在全自主飛行控制、續(xù)航時間、復(fù)雜環(huán)境感知、導(dǎo)航精度、集群協(xié)同以及質(zhì)量可靠性等方面的水平,推動在物流、農(nóng)業(yè)、測繪、電力巡檢、安全巡邏、應(yīng)急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
2、上海市作為全國無人機消費更大城市之一,上海目前已形成了完整的無人機產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)目龐大的無人機消費群體。近年來,上海市積累了部分無人機的管理經(jīng)驗并制定了若干管理規(guī)則和臨時管控措施,如2017年《關(guān)于上海民用機場障礙物限制面保護范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事無人駕駛航空器放飛等行為的通告》、2018年《上海市人民政府關(guān)于加強首屆中國國際進口博覽會期間無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》。
3、北京市北京作為國內(nèi)無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要區(qū)域,依托其豐富科研院所、高校資源,在核心技術(shù)研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用方面走在全國的前列,同時在這個過程中以尖兵之翼為代表的無人機商業(yè)貿(mào)易、展覽展示、信息交流平臺在推動北京市無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。從政策發(fā)展趨勢上看,2019年,北京市政府發(fā)布《北京市機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2019—2022年)》,鼓勵物流無人機、無人車、無人倉儲、無人叉車等智能倉儲物流技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展,在智能制造與創(chuàng)新戰(zhàn)略的驅(qū)動下,工業(yè)無人機將更為廣泛地應(yīng)用到智能倉儲及其他領(lǐng)域,未來發(fā)展前景較為可觀。
4、浙江省近年來我國無人機行業(yè)發(fā)展呈井噴式增長態(tài)勢,已在交通運輸、國土測繪、農(nóng)業(yè)植保、警用安防、應(yīng)急救援等眾多行業(yè)得到應(yīng)用,發(fā)揮了其獨特的功能作用。在市場經(jīng)濟活躍的浙江,如今無人機還被應(yīng)用到西湖龍井采摘運輸和快遞、快餐等百姓尋常生活中。
但是由于沒有法規(guī),無人機市場“黑飛”頻發(fā),擾亂了公共秩序,造成機場臨時關(guān)閉、墜落傷人等事件發(fā)生。2016年,經(jīng)過廣泛調(diào)研,由浙江省公安廳牽頭,會同民航、安監(jiān)、工商等部門起草了浙江省無人機管理規(guī)定草案,2019年3月28日,經(jīng)浙江省人大表決通過,成為地方性法規(guī),未來,對于民用無人機的管理將逐步趨嚴(yán)。
湖北省湖北省工業(yè)無人機主要應(yīng)用領(lǐng)域為農(nóng)林植保領(lǐng)域,2018年,湖北省從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排1000萬元資金,對植保無人機實行定額補貼。
三、政策環(huán)境影響分析工業(yè)無人機發(fā)展的相關(guān)部門規(guī)章制度、法律法規(guī)、相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃均從不同層面引導(dǎo)、鼓勵和規(guī)范著行業(yè)的健康有序發(fā)展。