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《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確指出，國家根據實際需要劃設無人駕駛航空器管制空域，以維護空域安全與秩序。這些管制空域包括機場周邊、國界線附近、軍事禁區、重要公共設施上空等多個關鍵區域。無人機“黑飛”則是指未經相關部門批準，在管制空域內擅自飛行，或未進行實名登記即進行飛行等違反法律法規的行為。而“亂飛”則泛指不遵守飛行規則、干擾正常空域秩序的飛行活動。

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威脅國家安全：無人機的小巧靈活與隱蔽性，使其成為不法分子窺探敏感區域、非法拍攝軍事設施等行為的工具，嚴重威脅國家安全。

干擾民航安全：無人機誤入民航航路或禁飛區，可能引發與民航飛機的碰撞風險，同時干擾導航與通信系統，影響飛行安全。天津某機場因無人機非法飛行導致的航班延誤事件，便是這一問題的典型警示。

危害公共安全：無人機在人群密集區域失控墜落，可能造成人員傷亡與財產損失。此外，還可能干擾無線電通信、電力設施等關鍵基礎設施的正常運行。

擾亂社會秩序：無人機“黑飛”現象破壞了正常的社會秩序，影響公眾的生活與工作安寧。

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機場凈空保護區是指為保障航空器在機場安全起飛和降落而劃定的特定空域。這個區域對飛行安全有極高要求，任何未經許可的飛行器（包括無人機）都嚴格禁止飛入或飛越。飛機在起飛、降落過程中的飛行高度較低，要求飛行航道必須干凈、暢通無阻，以確保飛機的正常飛行和乘客的安全。

機場凈空保護區的具體范圍通常包括機場跑道兩側各一定距離的區域以及跑道端外延伸的區域。這些區域的具體尺寸可能因機場規模、地理位置等因素而有所不同。例如，某些大型機場的凈空保護區可能覆蓋數十公里的范圍。

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為有效應對無人機“黑飛”“亂飛”帶來的安全問題，國家已采取多項措施加強無人機管理：

完善法律法規：出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規，明確無人機的飛行規則與管理要求，為執法提供有力依據。

加強實名登記：推行民用無人駕駛航空器實名登記制度，確保每架無人機都能追溯到其所有者，提升飛行活動的合法性與可追溯性。

劃定禁飛區域：根據實際需要劃定禁飛區域，并通過技術手段進行實時監控與管理，防止無人機違規進入。

嚴厲處罰違規行為：對于未經許可或未報備的無人機“黑飛”行為，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規進行處罰。

對于非法飛行行為，除了上述的治安管理處罰外，還可能面臨其他法律責任。例如，如果無人機飛行活動干擾了民用航空器的正常飛行，還可能觸犯《中華人民共和國民用航空法》的相關規定，公安機關將依法追究刑事責任，將違法者移送司法機關處理。